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章林偉:要進一步推進城市節水工作,不辱使命!

時間:2019-08-02 11:26:47 來源:中國城鎮供水排水協會 作者:

城市節水工作是非常重要。根據聯合國人居環境署對水資源擁有程度定義,人均水資源在1700m³/人/年才算是水資源不缺,1000m³/人/年以下就是水資源緊缺、500m³/人/年以下是水資源極度匱乏。目前我國共有670多座城市,處于水資源缺乏的就有400多個,其中極度缺乏有200多個。因此,城市節水工作對中國城鎮化發展而言意義重大。

上一屆水協節水委做了大量的工作,尤其是在建立節水型城市建設制度、推動節水型城市創建等方面做出了卓有成效的工作,涌現出一大批節水型城市。目前,國家發改委與住建部共同命名的節水型城市近百個,幾乎覆蓋了所有的省市自治區,引領了城市節水工作,使2000年城市人均市政生活用水量220升/人/天降到了175升/人/天,取得了突出的成效,也為城市節水工作樹立了標桿。

新一屆水協節水委剛剛完成換屆,希望能在上屆節水委已有的工作基礎上,認真學習和領會習總書記提出的“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水方略,以及“以水定人、以水定城、以水定地、以水定產”的要求,提高站位,面對新時期的新要求,加強城市節水工作的深度與廣度,進一步推進城市節水工作,不辱使命。

章林偉 中國城鎮供水排水協會副會長(主持工作)兼秘書長

重點應做好以下幾方面工作:

一是加強調查研究。節水工作挑著兩頭,一端是供水、一端是排水。要摸清城市節水工作的底數,要把節水工作按照不同地區水資源承載能力劃分,提出有針對性的城市節水思路、模式和工作方式,加強指導和引導,進一步推動節水型城市創建工作。

二是加強政策理論研究。節水工作的政策性很強,希望新一屆水協節水委能夠加強政策研究,真正為相關部門制定政策提供真實、科學的數據和支撐。比如說,價格是很重要的節水政策的驅動杠桿,而價格又離不開用水定額。我們很早就推出了居民用水階梯水價制度,但各地實施過程中執行的很不理想,沒有達到政策的預期效果,其主要原因就是階梯用水定額的控制問題,導致階梯水價“空轉”。第一級用水定額應該是充分體現政府的公共職能,基本保障人民文明生活的水準但不能過度,這與當地水資源的稟賦條件無關;第二級用水定額可能就與地域、氣候條件等相關,所謂一方水土養一方人,應該是滿足合理、適度的用水需求,因此是因地制宜的;第三級用水定額就應該是抑制性的,從節水減排、遏制過度消費和浪費的角度來制定,帶有懲罰性質的。可以依此用水定額的等級劃分來制定相應的階梯水價。

三是加強技術支撐。現在新技術在節水器具方面的應用很普及,但在節水工藝、開源節流方面還有很大的空間,如水資源的循序利用、循環利用、再生利用等提高用水效率方面的技術,降低消耗和漏損方面的技術,利用物聯網、大數據、云計算提高管控能力來實現資源有效利用和節約的技術手段等。

四是要在市場和產業方面有所作為。合同節水可能是節水技術與產業和市場有機結合的一種模式,應該進行積極的探索。合同能源管理的政策和制度設計非常巧妙,有效的將政府的主張與技術進步通過市場機制和財政、金融政策的結合得以實現,非常值得合同節水機制和模式設計的借鑒。如何把政策制度跟國家要求很好地契合,讓各項制度激勵相容,以技術進步推動產業的升級換代、以供定需,最終實現資源節約與環境友好,這里面大有文章可做。

下面,我也借此機會把水協近期要開展的工作向大家做個簡要匯報。

水協今年4月20號換屆。眾所周知,不久前國家發改委會同有關個部門印發了有關協會、商會、聯合會等社團組織脫鉤改革的方案,中國水協也被列在700多個近期要脫鉤改革的協會之一。按照改革的總體安排,要求在明年年底之前脫鉤,所以水協下一步很重要的任務就是按照黨中央、國務院對社團脫鉤改革管理的要求進行調整。

前兩屆水協打下了很好的基礎,為我們協會的工作和提高協會凝聚力創造了很好的條件。新一屆的水協要繼往開來、近期要做好建章立制,完善機構,強化基礎等方面的工作。一是按照新的水協章程和新時期的新要求,建章立制,規范有序的開展各項工作,為政府、行業、會員服好務,提高水協的影響力和凝聚力;二是完善分支機構,在過去原有分支機構的基礎上,適當擴大和發展分支機構。現在技術迭代、更新換代很快,市場、產業、發展目標的多元化,各個領域如何發展,水協有必要安排專門的專業委員會來開展專題性工作,支撐協會的供、節、排三大領域的行業性基礎工作,強化基礎。

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