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環境時評:農村黑臭水體要做好查治管

時間:2019-07-31 16:09:31 來源:中國環境報 作者:史春

近日,生態環境部會同水利部、農業農村部印發了《關于推進農村黑臭水體治理工作的指導意見》。這標志著我國農村黑臭水體治理工作在全國正式拉開序幕。

筆者認為,我國農村黑臭水體治理應有別于城市,因為農村黑臭水體不像城市黑臭水體那么集中、連片分布,比較分散。此外,當前農村黑臭水體還存在底數不清、治理體制機制不完善、技術支撐力量薄弱等問題。鑒于安徽省已率先開展了農村黑臭水體治理的工作,筆者建議農村黑臭水體治理可借鑒安徽的經驗,重點做好“查、治、管”三個環節的工作。

“查”,顧名思義就是黑臭水體排查。治理農村黑臭水體,首先要組織開展農村黑臭水體排查識別工作。建議在制定農村黑臭水體治理工作指南時,要簡單易行。比如對于一目了然可以識別為黑臭水體的,建議不要動用監測技術手段。要依靠群眾。充分發動群眾,讓群眾廣泛參與。因為群眾對身邊水體是否黑臭,最為熟悉。要標準先行。開展農村黑臭水體排查之前,要先制定標準規范,建立健全標準規范體系,明確如何排查識別、監測評估等。積極推進排查,以縣級行政區為基本單元,開展農村黑臭水體排查,明確黑臭水體名稱、地理位置、污染成因和治理范圍等,建立名冊臺賬。

“治”,就是對農村黑臭水體進行治理。根據實地調查和環境監測,在綜合分析黑臭水體污染成因的基礎上,采取控源截污、清淤疏浚、水體凈化等措施,對農村黑臭水體進行綜合治理。

在控源截污方面,農村生活污水要全面截污進入污水管,不能直接排入周邊河道溝渠。根據實際情況,統籌推進農村黑臭水體治理與農村生活污水、畜禽糞污、水產養殖污染、種植業面源污染、改廁等治理工作,強化治理措施銜接整合,從源頭控制水體黑臭。

在清淤疏浚方面,綜合評估農村黑臭水體水質和底泥狀況,合理制定清淤疏浚方案。加強淤泥清理、排放、運輸、處置的全過程管理,避免產生二次污染。

在水體凈化方面,因地制宜,鼓勵通過生態濕地、栽植水生植物等生態凈化方式,消除農村黑臭水體。通過推進退耕還林還草還濕、退田還河還湖和水源涵養林建設,采用生態凈化手段,促進農村水生態系統健康良性發展。推進水體水系連通,增強渠道、河道、池塘等水體流動性及自凈能力。

“管”,簡單地說就是管理。建議建立長效機制,從根本上解決導致水體黑臭的相關環境問題。加強對農村黑臭水體日常管理,鞏固污染治理成果。按照“一河一策”原則,編制整治方案,明確整治目標、重點任務、整治措施和實施周期,并排定各年度整治計劃。對列入整治的農村黑臭水體,要制定詳細的整治工程設計方案,做到整治任務項目化、項目工程化、恢復生態化、運營長效化。

建立農村黑臭水體治理長效機制的一個重要方面,就是推動河長制體系向村級延伸。明確農村黑臭水體的河長,健全河長制常態化管理。構建農村黑臭水體治理監管體系,建立健全監測機制。建立村民參與機制,調動村民參與黑臭水體治理工作積極性。強化運維管理機制,健全農村黑臭水體治理設施第三方運維機制,鼓勵專業化、市場化治理和運行管護。

此外,筆者建議,治理農村黑臭水體要先試點再推開。農村黑臭水體治理是一項全新工作,建議先行開展試點示范,以點帶面,帶動全局。通過試點示范,總結經驗,形成可復制、可推廣的治理模式,并進行推廣。

總之,筆者認為,農村黑臭水體治理要按照《關于推進農村黑臭水體治理工作的指導意見》,從“查、治、管”三方面入手,按照“摸清底數試點示范全面完成”分階段推進。通過共同努力,逐步消除農村群眾反映強烈的黑臭水體,提升群眾的獲得感和幸福感。

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